湖南省邦民政府闭于印发《中邦(湘潭)跨境电子商务归纳试验区履行计划》《中邦(郴州)跨境电子商务归纳试验区履行计划》的闭照

　　现将《中邦(湘潭)跨境电子商务归纳试验区履行计划》《中邦(郴州)跨境电子商务归纳试验区履行计划》印发给你们，请负责构制履行。

　　为所有推动中邦(湘潭)跨境电子商务归纳试验区(以下简称湘潭综试区)兴办，遵照《邦务院闭于答应正在雄安新区等46个都会和区域设立跨境电子商务归纳试验区的批复》(邦函〔2020〕47号)精神，联合就业本质，协议本履行计划。

　　(一)指挥思思。以习新时间中邦特征社会主义思思为指挥，适合“互联网+新经济”起色趋向，联合湘潭市起色定位和基本上风，对峙“辐射集约、城乡兼顾”，杰出“革新统治形式、培扶优企优品”，构修“内陆特征、湘潭元素”的跨境电商督促系统，鞭策外里贸协调起色。

　　——政府指导，商场主导。充斥施展政府正在兼顾谐和、计谋支柱、处境优化等方面的效率，杰出商场正在资源装备中确实定性效率和企业的主体效率。

　　——杰出核心，革新起色。履行“互联网+农业今世化出产”“互联网+农产物交易”“互联网+乡村消费升级”三大涉农工程，鞭策跨境电商向乡村辐射。找寻适应内陆特性的跨境电商新营业形式和新羁系办事方法，完备羁系办事流程。

　　——办事启发，协调起色。引入和培植跨境电商办事型、资源型企业，完备跨境电商配套办事系统，支柱缔制业、高新身手资产、涉农资产做大做强。激动和支柱古代电商企业、交易企业起色跨境电商，鞭策外里贸协调起色。

　　(三)起色标的。通过3—5年勤劳，将湘潭综试区打变成具有中邦内陆特征的跨境电商归纳试验区，成为全省跨境电商新的拉长极。

　　1. 将湘潭归纳保税区打变成面向湖南中西部区域紧张的跨境商品物流分拨核心、仓储核心、转口交易核心和跨境电商革新起色先行区;将湘潭高新身手资产拓荒区、湘潭经济身手拓荒区打变成跨境电商零售企业集聚区;将湘潭天易经济拓荒区、湘乡经济拓荒区打变成跨境电商办事乡村发呈现范区;正在韶山市兴办中邦(韶山)跨境电商进出口呈现交往核心。

　　2. 力图用3年岁月，引进和培植3个以上具备B2B2C才干的跨境电商供应链归纳办事平台，引进和培植一批跨境电商龙头企业。

　　3. 2020年杀青跨境电商进出口额2亿美元。力图到2025年，竣工跨境电商年进出口额10亿美元以上，外贸企业运用跨境电商比例抵达30%以上，培育跨境电估客才5000名以上。

　　1. 跨境电商大众办事平台。兴办跨境电商归纳办事平台，与海闭、税务、外汇、商场羁系、公民身份讯息核查等平台对接，履行“简单窗口”办事，竣工一点接入、一次申报、一站式办事。

　　2. 跨境电商资产集聚园区平台。兴办跨境电商资产园，打制特征跨境电商资产生态链。兴办一批跨境电商出口园区和创业孵化园区。找寻分区打制特征资产跨境电商资产集群。激动企业运用工业互联网、物联网、大数据、云推算、区块链、人工智能等身手晋升跨境电商资产集群比赛力和企业比赛力。

　　3. 跨境电商办事乡村发呈现范平台。藏身湘潭市都会起色定位，联合乡村电子商务起色基本，激动企业打制笔直类涉农跨境电商B2B供应链平台，施展湘潭综试区对周边区域乡村起色的辐射启发效率，推动城乡兼顾谐和起色。流利邦际邦内商场渠道，引入外洋高科技农业死板和进步农业种植身手，鞭策优质农产物和农业死板产物走出邦门。

　　1. 跨境电商讯息共享系统。作战跨境电商讯息互助与共享系统，打通与海闭、税务、外汇、商场羁系等部分的数据接口，竣工政府羁系部分、金融机构、跨境电商企业、邦际物流企业之间的讯息互通互认，为跨境电商讯息流、资金流、货色流“三流合一”供给数据支持。

　　2. 跨境电商金融办事系统。激动和支柱金融机构、第三方付出机构、跨境电商平台、保障机构等正在跨境电商范围发展互助，作战高效的金融办事系统。革新融资形式，拓展跨境电商安闲高效融资渠道。落实跨境电商外汇营业便当化管制方法。

　　3. 跨境电商智能物流系统。鞭策作战区域跨境电商仓储物流核心，打制“无港物流+仓储集散核心”新形式。运用航空包机、湘欧班列、港澳直通车等物流畅道和资源，作战海陆空“众式联运”物流系统。引进邦际大型、优质货代物流企业，变成结构合理、目标真切、相连顺畅、效用周备的跨境物流分拨配送和运营办事系统，渐渐作战流程样板、大数据驱动的跨境电商智能物流系统。

　　4. 跨境电商信用评议系统。兴办跨境电商信用讯息数据库，供给跨境电商主体身份识别、信用纪录盘查等信用办事。作战羁系部分信用认证和第三方信用办事评议相联合的归纳评议系统。履行信用负面清单统治，保护跨境电商优越的起色处境。

　　5. 跨境电商统计监测系统。完备跨境电商交往主体讯息、电子合同、电子订单等程序及跨境电商进出口商品分类程序，作战样板、所有的跨境电商统计轨制和监测轨制。运用大数据、云推算、区块链身手，对各样平台商品交往、物流畅闭、金融付出、税收征管等数据举办互换会聚和认识措置，渐渐作战众层面、众维度反应跨境电商运转景遇的归纳目标系统。

　　6. 跨境电商危急防控系统。作战跨境电商危急讯息采撷、危急评估、危急预警处分、危急节制机制，兴办完备汇集安闲防护、数据资源安闲统治和汇集安闲应急处分系统，保证汇集安闲、交往安闲、邦弟子物安闲、进出口商品格地安闲，有用防备交往危急。抗御和阻滞跨境电商范围违法不法恶为，有用防控非的确交易“洗钱”的经济危急。增强跨境电商平台学问产权偏护，找寻作战海外学问产权维权援助机制。

　　7. 跨境电估客才培育系统。依托湘潭上等院校上风资源，鞭策高校、行业协会、企业的产教协调，督促跨境电商闭系专业和学科兴办，鞭策跨境电商产学研范围深化起色。兴办人才培育基地、实训基地、创业孵化基地。引进高目标人才，完备湘潭综试区跨境电估客才系统，集聚跨境电商资产起色人才资源。

　　(一)培植“跨境电商+上风资产”优企优品。正在资产资源聚会的区域，兴办集供应链上下逛、产物研发、出口发卖、品牌打算包装、学问产权、物流等于一体的跨境电商特征资产带。引进跨境电商办事商，激动和支柱企业发展邦际认证，运用跨境电商平台拓宽出口渠道，培植一批跨境电商优质企业和品牌。

　　(二)变成“跨境电商+乡村电商”联动起色新形式。作战和完备冷链物流系统。联合湘潭特征，聚焦农机修筑、茶叶、湘莲、茶油、竹成品、精品果蔬、食物等涉农产物，打制农产物跨境电商出供词应链系统。搭修集跨境涉农产物品牌培植、出口认证、程序协议、“身份证”统治溯源等效用于一体的第三方归纳办事平台。激动县市区联合本质自修跨境电商供应链平台。

　　(三)找寻发展“跨境电商+血色旅逛”协调营业。依托韶山血色旅逛资源，兴办进出口商品呈现交往核心，发展保税商品线下呈现、线上交往形式。找寻具有内陆特征的免税交往形式，拓展跨境营业，打制韶山旅逛新亮点，鞭策文旅商协调起色。

　　(四)推动“跨境电商+笔直生态”兴办。营制优质营商处境，吸引跨境电商湘商回归，吸引邦外里着名跨境电商平台和供应链企业落户湘潭综试区。支柱商贸物流企业起色跨境交易，核心打制跨境进口电商细分笔直类目供应链安详台，鞭策笔直类B2B跨境电商交往平台范围化起色。

　　(五)培育跨境电估客才。履行“跨境电商+产教协调”工程，鞭策湘潭市中职、有要求的高校开设跨境电商闭系专业和学科;激动跨境电商企业、人才办事机构及闭系培育机构互助发展跨境电估客才培训，作战创业孵化基地。使用优质教学资源、实训基地，为跨境电商企业输送适用型、技术型和革新型人才。激动跨境电商高端人才落户湘潭综试区就业、创业和起色。

　　(六)革新跨境电商通闭形式。革新跨境电商出口B2B和B2B2C通闭形式，找寻海外仓B2B2C营业起色，晋升跨境进口商品特征类方针通闭便当化水准。

　　湘潭市要施展兴办主体效率，作战健康湘潭综试区就业推动机制;要做好顶层打算，变成就业仔肩清单，着重抓好策略策划、考查评估等就业;要环绕湘潭综试区兴办标的，加疾协议和出台支柱计谋和门径，加大支柱力度。从2020年起湘潭市设立跨境电商起色专项资金，省财务予以恰当支柱。闭系部分单元要鼎力支柱，踊跃做好谐和配合、指挥评估等就业，协同推动湘潭跨境电商高质地起色。

　　为所有推动中邦(郴州)跨境电子商务归纳试验区(以下简称郴州综试区)兴办，遵照《邦务院闭于答应正在雄安新区等46个都会和区域设立跨境电子商务归纳试验区的批复》(邦函〔2020〕47号)精神，联合就业本质，协议本履行计划。

　　(一)指挥思思。以习新时间中邦特征社会主义思思为指挥，遵循党中间、邦务院计划布置，对峙新起色理念，紧抓粤港澳大湾区兴办、长江经济带协同起色等庞大汗青机缘，施展湘南湘西承接资产挪动演示效率，兴办粤港澳大湾区跨境电商副核心，变成所有绽放、面向环球的对外交易新方式。

　　——政府指导、商场主导。深化资产策划，看重杰出上风，对峙错位起色。指导各类因素向跨境电商闭系资产集聚，培植一批本土跨境电商龙头企业，会聚变成跨境电商资产集聚区。

　　——优化办事、革新起色。深化“放管服”更始，进一步优化流程，完备配套计谋和门径，革新办事和羁系形式，构修优越的跨境电商起色处境。

　　——施展上风、杰出核心。施展连接粤港澳大湾区的区位上风和便当的公道、铁道运输上风，流利跨境电商“粤港澳新通道”，将郴州兴办成湖南对接粤港澳大湾区的“桥头堡”和湖南绽放振兴的新拉长极。

　　(三)起色标的。力图通过3—5年的更始试验，打制以郴州综试区为中枢的粤港澳大湾区跨境电商副核心物流基地、分拨核心、总部基地和创业基地。至2023年，竣工“6510”跨境电商起色标的，即杀青跨境电商6大革新形式试点，指导跨境电商各样商场主体向郴州集聚，引进和培植5 家跨境电商龙头企业，竣工跨境电商年进出口额10亿美元以上，进一步晋升跨境电商对全省经济起色的功勋率。

　　1.跨境电商线上归纳办事平台。依托郴州归纳保税区和郴州电子港口大众办事平台资源，兴办线上归纳办事平台，为跨境电商企业供给商场推行、通闭报检、金融办事、聪敏物流、供应链、培训、信用保障、结汇退税、资信评估等办事。指导跨境电商企业对接归纳办事平台，变成线上跨境电商归纳办事系统。

　　2.跨境电商线下园区平台。以郴州高新身手资产拓荒区(郴州归纳保税区)、郴州经济拓荒区为中枢，高程序创修各具特征的跨境电商园区。加疾郴州归纳保税区跨境电商特征园区兴办，鞭策发展跨境电商直购、保税备货、进口商品呈现体验等营业形式。支柱正在县市区策划、兴办跨境电商特征资产园，变成错位起色、上风互补的跨境电商资产方式。

　　1.跨境电商讯息共享系统。依托跨境电商线上归纳办事平台，作战注册企业讯息共享库，同一讯息程序样板、注册认证和统治办事，竣工政府羁系部分、金融机构、跨境电商企业、邦际物流企业之间讯息互联互通，为跨境电商讯息流、资金流和货色流“三流合一”供给数据身手支持。

　　2.跨境电商智能物流系统。以兴办出产办事型邦度物流要道承载都会为契机，督促邦际疾件营业和跨境电商起色。充斥运用港澳直通车，流利郴州至香港、澳门的跨境电商便捷物流畅道。施展连接粤港澳大湾区的地舆上风，起色“众式联运”，作战“内陆港+海运港口”邦际物流货运通道，变成流程样板的跨境电商智能物流系统。

　　3.跨境电商金融办事系统。激动金融机构与跨境电商企业发展互助，作战众元化、众渠道的投融资渠道。运用跨境电商讯息可盘查、可追溯的特性，对具有的确交往后台的跨境电商交往供给付出结算、信用保障、融资、担保等危急可控的正在线金融办事。激动跨境电商举动行使邦民币计价结算。

　　4.跨境电商信用统治系统。作战跨境电商信用数据库和信用评议体例、信用羁系体例、信用负面清单体例。纪录和积蓄跨境电商归纳办事、交往平台、物流仓储企业及其他企业基本数据，作战羁系部分信用认证与第三方信用办事评议相联合的归纳评议系统。

　　5.跨境电商统计监测系统。运用大数据、区块链身手，作战跨境电商大数据核心，链接线上归纳办事平台，完备跨境电商统计设施。作战健康跨境电商统计统治系统，发外跨境电商起色指数，为政府羁系和企业谋划供给计划筹议办事。

　　6.跨境电商危急防控系统。作战健康危急讯息采撷、评估认识、预警处分、复查完备等机制。作战完备汇集安闲防护系统、数据资源安闲统治系统和汇集安闲应急处分系统。有用防控资金滚动、数据存储、付出交往、汇集安闲的身手危急和产物安闲、交易摩擦、主体信用的交往危急。增强跨境电商平台学问产权偏护，找寻作战海外学问产权维权援助机制。

　　7.跨境电商品牌营销系统。作战跨境电商出口品牌培植、起色和偏护机制，激动企业创立自决品牌。督促与跨境电商品牌营销闭系的第三方办事起色。鼎力起色短视频、探索引擎、社交媒体、广告推行等数字营销办事，举办跨境电商行业峰会和对接会。作战线上线下联动的产销对接机制，鞭策变成辐射湖南全省及周边区域，对接“一带一起”、面向环球的跨境电商品牌营销汇集。

　　8.跨境电估客才办事系统。依托科研院所、上等院校等上风科研培育资源，踊跃发展与邦际交易、电子商务、疾递运营统治、物流统治、商务数据认识与运用等闭系的实验、培训和科研举动。引进和培植高端领甲士才，会聚人才资源。

　　1.拓展“跨境电商+上风资产”出口渠道。激动工业企业发展跨境电商营业，支柱核心企业与跨境电商平台、企业互助，拓展邦际营销渠道。激动和支柱加工交易与互联网的深度协调。

　　2.找寻“跨境电商+高端消费品”进口形式。踊跃推动“1210”进口、进口商品呈现展销和线O营业，打制具有郴州特征的“网购保税+线下自提”形式。激动和支柱核心企业运用环球跨境电商供应链上风，夸大高端消费品进面试点。

　　3.通过“跨境电商+精准扶贫”鞭策农产物上行。依托宜章县、永兴县、临武县、汝城县、桂东县创开邦家电子商务进乡村演示项目变成的农产物上行电招牌准化上风，支柱郴州农业特征资产运用跨境电商方法出口。兴办农产物线上交往平台和线下集配核心，进一步增强办事粤港澳大湾区的农产物上行才干，助力郴州市跨境电商精准扶贫。

　　4.构修“跨境电商+批发商场”再造态。依托郴州综试区，打制集聚新零售资产、跨境电商呈现、智能仓储物流配送、跨境电商产物供应链基地、电商企业孵化为一体的跨境电商演示园区。支柱各样商场主体正在饰品、打扮和手机配件等产物出口方面施展跨境电商上风，众渠道、众方法开发邦际商场，变成批发商场与跨境电商协调起色的外贸再造态。

　　5.培植“跨境电商+大数据”新资产。依托东江湖大数据资产园，鞭策变成湖南省跨境电商大数据核心，争创邦度跨境电商数据云灾备基地，变成笼盖我邦华南区域、辐射粤港澳及东南亚、南亚等周边区域的华南大数据运用和资产集聚区。

　　6.打制“跨境电商+文明旅逛”新品牌。依托郴州“一核南北极众点”的旅逛资产空间结构，找寻发展跨境电商“线上平台+线下自提”形式。正在郴州归纳保税区进出口商品呈现交往核心发展前店后仓的跨境电商“秒通闭”营业，实践“跨境电商+文明旅逛+旅逛商品”试点，助推文明旅逛资产与跨境电商资产协同起色。

　　7.找寻“六体合一”羁系新形式。正在郴州高新身手资产拓荒区(郴州归纳保税区)、湘南邦际物流园找寻兴办集邦际邮件、邦际疾件、“9610”跨境直购、“1210”保税备货、“9710”跨境电商B2B直接出口、“9810”跨境电商出口海外仓的“六位一体”跨境电商归纳办事平台。

　　8.优化跨境电商B2B出口羁系办事。协议跨境电商B2B出口营业身手程序、申报流程、羁系程序和便当化方法，增补跨境电商B2B出口模块，作战合适跨境电商B2B出口的海闭统计设施，竣工跨境电商B2B出口通闭功课无纸化。

　　9.革新跨境电商B2C进出口羁系流程。革新跨境直购进出口“9610”形式羁系计划，踊跃革新保税备货进口“1210”羁系方法，支柱跨境电商网购保税进口商品进入海闭奇特羁系区域时先理货后报闭。

　　10.找寻邦际邮件、疾件包裹流畅羁系方法。激动兴办邦际邮件调换局，革新邮政疾递包裹流畅羁系，通过跨境电商归纳办事平台汇总联通，找寻变成比对互联司法的邮政疾递羁系方法。

　　11.找寻“一区众效用”羁系方法。兴办跨境电商清闭核心和转口分拨核心，竣工普通出口、奇特区域出口、直购进口、网购保税进口等全业态跨境电商羁系效用。作战电子围网和环球核心仓，启动货色状况分类羁系营业试点，设立保税区“非保账册”，竣工大数据羁系、“一区众效用、一仓众样式”和分别交易方法互转。

　　12.革新外汇统治形式。支柱银行和付出机构为跨境电商商场主体供给结售汇和闭系资金收付办事。跨境电商企业可通过线上归纳办事平台链接“邦度外汇统治数字外管平台”管制交易外汇进出企业名录立案。年度货色交易收汇或付汇累计金额低于20万美元的小微跨境电商企业可免于管制交易外汇进出企业名录立案。

　　13.晋升金融办事水准。激动银行革新金融产物和办事，加大计谋性金融机构介入力度。激动保障机构革新研发合适跨境电商的新型险种，发展出口信用保障保单融资营业。

　　14.鼎力招商引智。发展方式众样的招商举动，争取大型电商平台、供应链办事企业、仓储物流企业等区域核心项目入驻，以点带面变成虹吸效应。履行“郴商回归”工程，带动和吸引郴籍跨境电商高目标人才回郴州起色。

　　郴州市要作战健康跨境电商就业推动机制，悉心构制履行，完备就业机制，落实就业仔肩，杰出核心、先行先试，并正在推动进程中负责钻研新状况、治理新题目，攥紧变成轨制革新清单，推动革新计谋落地。相闭部分单元要鼎力支柱，踊跃做好谐和配合、指挥评估等就业，协同推动闭系体例机制和计谋革新，加疾变成可复制可推行的履历。

　　湖南省邦民政府闭于印发《中邦(湘潭)跨境电子商务归纳试验区履行计划》《中邦(郴州)跨境电子商务归纳试验区履行计划》的闭照